Sai che puoi fare un accesso civico?

A cosa serve e come fare un’istanza di accesso civico generalizzato al Comune di Milano (e a qualsiasi ente pubblico): breve guida per attiviste e attivisti 💡

Il FOIA (Freedom of Information Act) è il diritto di chiunque di accedere ai documenti, dati e informazioni detenuti dalle pubbliche amministrazioni, anche se non rientrano tra i documenti obbligatori da pubblicare online o se il periodo di pubblicazione è già scaduto. È previsto dall’articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 33/2013 e non richiede di motivare la richiesta: basta indicare con chiarezza ciò che si desidera conoscere. L’idea alla base è semplice: la trasparenza è un diritto di tutte e tutti, e la pubblica amministrazione deve poter essere “guardata dentro”.

L’accesso civico generalizzato è un importante strumento di potere civico. Permette a cittadini, associazioni e comitati di ottenere informazioni concrete su decisioni, spese, progetti o appalti che incidono sulla vita pubblica. È un modo per ricostruire i fatti, fare luce su ciò che è poco chiaro e chiedere conto alle istituzioni. Per chi fa attivismo o giornalismo civico la finalità è duplice:

  1. Finalità conoscitiva: spesso è il primo passo per costruire una campagna basata su dati e documenti ufficiali, non su voci o interpretazioni.
  2. Finalità di “pressione”: inviandolo, facciamo percepire all’amminstrazione comunale che vi è un interesse civico e un’attenzione alta attorno a un tema.

Si può chiedere praticamente ogni documento o informazione detenuta da un’amministrazione: delibere, determine, ordinanze, contratti, studi tecnici, piani, convenzioni, elenchi, dati ambientali o statistici, relazioni interne e corrispondenze ufficiali. Si possono richiedere anche copie digitali degli atti, specificando il formato (PDF, CSV, Excel…). È importante scrivere la richiesta in modo chiaro e circoscritto, indicando il periodo o l’oggetto d’interesse, e chiedendo sempre di ricevere anche gli eventuali allegati connessi al documento/informazione che chiediamo.

Ci sono alcuni limiti, fissati dalla legge e molto circostanziati, per proteggere interessi pubblici o privati. Non si possono ottenere documenti la cui diffusione comprometta la sicurezza pubblica, la difesa nazionale, le indagini penali o la tutela della privacy. È inoltre escluso l’accesso a segreti tecnici e commerciali, o a dati coperti da riservatezza contrattuale. Tuttavia, l’amministrazione comunale deve sempre valutare la possibilità di concedere un accesso parziale, oscurando solo le parti riservate: un diniego totale va sempre motivato e può essere sempre oggetto di riesame.

No! È un diritto di qualsiasi persona. Pensala così: esercitandolo, rafforzi la democrazia. Al tempo stesso: esercitalo con cura, chiedi informazioni e documenti che ti servano davvero!

Come si fa un’istanza di accesso civico generalizzato?

Il tempo necessario a farla è di pochissimi minuti ✨

1. Le informazioni anagrafiche

  1. Vai sulla pagina dedicata del sito del Comune di Milano
  2. Apri la sezione “Presentazione dell’istanza” e clicca su “modulo compilabile online“
  3. Fai log in con il tuo SPID o la tua CIE
  4. Si aprirà il modulo compilabile online
  5. Nella tipologia di Istanza di Accesso Civico Generalizzato scegli “Istanza di accesso civico generalizzato”
  6. Inserisci i tuoi dati personali
  7. Inserisci nuovamente l’email
  8. Seleziona “In proprio”
  9. Lascia bianco il campo “Finalità della richiesta”: è opzionale e serve solo a fini statistici

2. Il cuore della richiesta

Arrivata/o a questo punto, dovrai scegliere se indicare “Accesso al seguente documento/dato” o “Accesso alla seguente informazione“

Non c’è un’enorme differenza fra le due opzioni, ma in generale:

“Accesso al seguente documento” → sceglilo se conosci precisamente gli estremi o la dicitura del documento al quale vuoi avere accesso.
“Accesso alla seguente informazione” → sceglilo se non sai con certezza dove si trova l’informazione a cui vuoi avere accesso.

Alcuni consigli generali su come compilare questa parte:
  • Usa formule impersonali e più formali. Es: “Si richiede di avere accesso a…”
  • Indica il periodo temporale della tua richiesta. Es: “Si richiede di ricevere copia di tutte le ordinanze di abbassamento del limite di velocità a 30km/h emesse dal 20/11/2023 sino alla data odierna“
  • Aggiungi sempre la richiesta di ricevere anche copia di “eventuali allegati” anche se non hai certezza che esistano. Es. “Si richiede di avere accesso a tutte le comunicazioni intercorse tra il Comune di Milano e il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti riguardando i c.d. “Cuscini Berlinesi” dal 1/1/2022 sino a oggi, comprensive di eventuali allegati”
  • Se ti è utile ai fini della richiesta, inserisci anche la dicitura: “compresi tutti i documenti e le comunicazioni endoprocedimentali“. Il diritto di accesso civico, infatti, si applica anche alle email che il Comune si è scambiato al proprio interno (o all’esterno) e non solo agli atti approvati formalmente.
Esempi fittizi

NB: i riferimenti inseriti non sono reali. Sono solo esempi di tipologie di documenti che potresti richiedere.

  • Si chiede di ricevere l’Ordinanza n. xxx/2024 con cui il Comune di Milano ha istituito il limite di 30 km/h in via Carlo Imbonati, comprensiva di tutti gli eventuali allegati e atti endoprocedimentali connessi.
  • Si chiede di ricevere tutte le ordinanze che istituiscono aree/zone/strade con il limite a 30km/h emesse dopo l’1/1/2021, compresive di eventuali allegati
  • Si chiede copia della Determinazione Dirigenziale n. xxx/2023 relativa all’affidamento dei lavori di riqualificazione della pista ciclabile di corso Venezia, con tutti gli allegati tecnici e contabili.
  • Si chiede copia della Delibera di Giunta Comunale n. xxx del xx.xx.2022, avente ad oggetto “xxx”, comprensiva di relazioni illustrative e allegati grafici.
  • Si chiede copia dell’Ordinanza n. xxx/2023 con cui è stata istituita la Zona a Traffico Limitato “xxxx”, comprensiva di tutti gli allegati e degli atti preparatori.
  • Si chiede copia della Determinazione Dirigenziale di affidamento del servizio di manutenzione dell’illuminazione pubblica per l’anno 2023, comprensiva di capitolato e offerta tecnica aggiudicataria.
  • Si chiede copia della Delibera di Giunta n. xx/2023 relativa all’assegnazione di contributi a enti del Terzo Settore per attività culturali, con allegato elenco beneficiari e importi assegnati.
  • Si chiede copia del contratto di concessione tra il Comune di Milano e la società ABC S.r.l. per la gestione dell’impianto sportivo “XXV Aprile”, inclusi allegati tecnici e piani di manutenzione.
  • Si chiede copia della Determinazione Dirigenziale n. xxx/2022 di approvazione della graduatoria per il Bando “Contributi Affitto 2022”, comprensiva di allegati e criteri di valutazione.
  • Si chiede copia del verbale della Commissione edilizia comunale del 14 marzo 2024, con allegati grafici e pareri espressi sui progetti esaminati.
  • Si chiede copia della Delibera di Giunta Comunale che approva il Regolamento per la concessione di spazi pubblici alle associazioni, comprensiva degli allegati tecnici e finanziari.
  • Si chiede copia dell’Ordinanza di chiusura temporanea al traffico di via San Vittore del xx.06.2024, con planimetrie e allegati tecnici.
  • Si chiede copia della Determinazione di approvazione del bando di selezione per l’assunzione di tecnici della mobilità, con criteri di valutazione e griglia punteggi.
  • Si chiede copia della Delibera di Giunta che approva il Protocollo d’intesa tra Comune di Milano e Aler per il recupero degli alloggi ERP, con testo integrale e allegati.
  • Si chiede copia del contratto di sponsorizzazione stipulato con la società Clear Channel per la gestione dei pannelli pubblicitari e delle rastrelliere bici, inclusi allegati tecnici e piani economici.
  • Si chiede di conoscere quanti “paletti dissuasori” sono stati installati direttamente dall’amministrazione comunale a far data dal 10/10/2021 a oggi e in quali località
  • Si chiede di conoscere l’elenco delle vie per le quali, dal 1° gennaio 2023 ad oggi, il Comune di Milano ha istituito il limite di 30 km/h, con indicazione del numero e della data di ciascuna Ordinanza.
  • Si chiede di conoscere quanti attraversamenti pedonali rialzati sono stati realizzati tra il 2022 e il 2024, con localizzazione e costo stimato di ciascun intervento.
  • Si chiede di conoscere il numero e la localizzazione delle telecamere ZTL e corsie preferenziali attualmente attive sul territorio comunale, con indicazione della data di attivazione.
  • Si chiede di conoscere il numero complessivo di verbali elevati nel 2024 per superamento dei limiti di velocità in aree soggette a limite 30 km/h, con dettaglio per via.
  • Si chiede di conoscere il numero di stalli di sosta disabili presenti nel territorio comunale, suddivisi per municipio, e la quota riservata a concessioni nominative.
  • Si chiede di conoscere l’elenco dei progetti finanziati dal Comune di Milano con fondi PNRR nell’ambito della transizione ecologica e mobilità sostenibile, con importi e stato di avanzamento.
  • Si chiede di conoscere i criteri utilizzati dal Comune per la prioritizzazione delle strade in cui istituire nuovi limiti di velocità o nuove piste ciclabili, allegando eventuali documenti tecnici.
  • Si chiede di conoscere quanti impianti sportivi comunali risultano concessi a terzi, con indicazione dei soggetti gestori, della durata della concessione e del canone annuo.
  • Si chiede di conoscere il numero di famiglie che nel 2023 hanno beneficiato di contributi per affitti o bollette, con importo medio e criteri di assegnazione.
  • Si chiede di conoscere le spese sostenute per la manutenzione del verde pubblico nel triennio 2021–2023, con distinzione tra manutenzione ordinaria e straordinaria
  • Si chiede di conoscere i tempi medi di risposta del Comune alle richieste di accesso civico generalizzato nel 2024, distinguendo tra accoglimenti, dinieghi e differimenti.
  • Si chiede di conoscere il numero di telecamere ambientali installate per la raccolta differenziata e i casi di sanzioni elevate per abbandono rifiuti nel 2023.
  • Si chiede di conoscere l’elenco dei progetti culturali finanziati nel 2023 tramite bandi del Comune di Milano, con importi assegnati e soggetti beneficiari.
  • Si chiede di conoscere il numero di alberi piantati dal Comune nel triennio 2022–2024, con indicazione delle specie e delle aree di piantumazione.
  • Si chiede di conoscere l’elenco delle società partecipate dal Comune di Milano, con percentuale di partecipazione, compensi degli amministratori e ultimo bilancio approvato.

3. Gli ultimi dati

Seleziona come vuoi ricevere la risposta (consiglio: formato elettronico via email) e “flagga” le dichiarazioni.

Se hai degli allegati utili, aggiungili, altrimenti salta senza problemi questo passaggio.

Accetta l’informativa

Controlla il riepilogo

Invia l’istanza!

4. Cosa succede dopo aver inviato l’istanza?

Riceverai subito un’email di conferma; a questo punto il Comune di Milano (o qualsiasi altro ente pubblico) avrà 30 giorni di tempo per risponderti. Farlo è un obbligo!

Se sono presenti dei soggetti “controinteressati” si aggiungono 10 giorni di tempo: se chiedi di avere accesso a un contratto stipulato tra il Comune e un’impresa privata, per esempio, il Comune è obbligato a informare l’impresa, che può opporsi. Il Comune dovrà valutare se le ragioni di opposizione rientrano tra quelle precisamente previste dalla normativa o meno.

È raro, ma può capitare che il Comune si “dimentichi” di rispondere entro 30 giorni. Segnati quindi a calendario la scadenza del termine, e – in caso di non risposta – invia un sollecito via pec a: protocollo@postacert.comune.milano.it

Se dovessi ricevere un diniego, contattaci: possiamo aiutarti a valutare se può valere la pena fare una richiesta di riesame: noi l’abbiamo fatta spesso – e altrettanto spesso è andata a buon fine 🙂

Hai bisogno una mano o vuoi un consiglio? Siamo qui per questo.

✉️ Scrivici una email